В период борьбы за Пакистан все непосредственные участники придерживались теории "двух наций". После создания этого государства мнения разделились. Более консервативные, традиционно настроенные элементы утверждали, что и после образования Пакистана теория "двух наций" останется в силе.

А поскольку в соответствии с этой теорией главным, решающим признаком нации является религия, объявлялось, что все мусульмане Пакистана, независимо от их языковых, культурных, экономических и прочих различий, образуют прочное и неразрывное единство. Права различных народностей - мусульман по религии - на защиту их национальных интересов, развитие собственной культуры, языка и т. д. отрицались.

Однако значительная часть руководства страны, признавая справедливость теории "двух наций" в прошлом, считала, что с образованием Пакистана эта теория потеряла свою силу. Главным, ведущим признаком нации она провозглашала гражданство. "Нация, государство и страна - синонимы", - утверждал, например, видный политический и государственный деятель X. Ш. Сухраварди.

Президент М. Айюб-хан в одном из своих выступлений подчеркивал, что "Пакистан - это одно государство, одна нация". С этой точки зрения население Пакистана составляло единую нацию пакистанцев. Ее сторонники заявляли, что теория "двух наций" в Пакистане означает удар по его единству, поскольку делит жителей на две группы, эта теория может дать основание религиозным меньшинствам по аналогии с мусульманами в неразделенной Индии для требования о выходе из Пакистана и создании своего собственного государства.